第161章 基本国策
徐州行在。
对着金铉、堵胤锡，崇祯说道：“总之，归德府、开封府乃至整个河南的缙绅，甚至于北方所有缙绅，大明已然无法争取。”
堵胤锡和金铉闻言都是神情变凝重。
从一开始，堵胤锡就看出这是柄双刃剑。
追责北方与流贼有勾连的缙绅，并褫夺他们的土地拿来发卖，此举固然可以筹集到天量的银子，从而大大缓解大明朝廷的国用短缺，然而这么做的连带后果也是极为严重，就是必然会招致北方整个缙绅群体的敌视。
而且还是那种没有任何调和余地的敌视。
换句话说，届时大明要面对的敌人将不只是建奴。
如果只是扼守黄淮防线，与建奴隔河而治，那没有什么问题。
因为黄河以南的缙绅群体的利益并未受损，面对凶残的建奴，江南缙绅必然会全力以赴支持朝廷坚守黄淮防线。
但是将来北伐之时，难度就会成倍的增加。
既便如此，堵胤锡和金铉仍认为此事没错，因为大明没得选。
不这么做，大明就连边军的饷银都发不出，更不会有一粒粮食能拿来招募乡勇，没有边军和乡勇坚守黄淮防线，大明拿什么阻挡建奴？
当下堵胤锡叹息道：“圣上也不必为此愧疚，凡事有得必有失，为了筹集饷银，这也是没有办法的事。”
崇祯却一摆手说道：“朕说这些并不是愧疚。”
不是愧疚？堵胤锡和金铉愣了下，什么意思？
崇祯说道：“朕想要跟你们说的是，整个北方，不，整个天下除了缙绅士民外，还有工匠商贾以及农民等庶民。”
“咦？”堵胤锡和金铉隐约感觉到抓住了什么。
但是两人仔细一想，却又发现什么都没有抓住。
崇祯冷哼一声又道：“之前十七年，朕对北方士民是百般讨好，既便是流贼已经打到了京师，内帑已经连一万两银子都拿不出，朕也从不曾逼迫他们捐输，可最终又如何？最后朕险些吊死煤山，险些把祖宗江山都丢掉！”
“也正是煤山之劫，才让朕真正明白过来。”
“唐太宗说水可载舟，亦可覆舟，他所说的水，并非单指士民，而是包括工匠商贾及农民在内的庶民，而且庶民的重要性甚至还超过士民！”
“平常时，庶民似乎毫无攻击性，面对苛政不公只会逆来顺受。”
“可是一旦真的被逼急了，庶民所能崩发出的能量就远超士民，其破坏性和攻击性也要远远超过士民！”
“因为双方的数量根本不在一个位面。”
“李自成和张献忠两人为什么能成事？”
“就是因为他们的背后有亿兆庶民在支持。”
“所以说，朕的国策也该改改了，不能一味讨好士民。”
“既然北方士民已然视朕为寇仇，视大明朝廷为寇仇，那么朕也就没有必要挽回，朕就索性撇开他们，争取北方的亿兆庶民，朕要在北方均田亩！”
到了这里，崇祯将要在未来推行的基本国策其实也已经呼之欲出。
崇祯的国策用两句话来概括就是：在黄河以南地区推行讨好缙绅及文官集团、大力扶持工商业的政策，在黄河以北地区则铁腕打击缙绅及士人集团，推行均田亩的政策，籍此争取广大庶民支持！
不必讳言，此举绝对是一步好棋。
到了明末，最大的一个死节就是士民和庶民的利益再也无法兼顾。
大明朝廷选择了保证士民的利益，对庶民采取最残酷的压榨政策，结果就是，在此起彼伏的农民起义的打击下，大明灭亡了。
那么保证庶民利益，残酷打击士民行不能？
答桉是不行，因为李自成的起义军就是这么做的，可最终因为这一做法招致北方地主缙绅的疯狂反扑，最终让建奴捡了便宜。
所以说大明朝廷也采取这一做法，只会亡得更快。
这基本上就是一道无解的送命题，但是现在却让崇祯解出来了。
崇祯的解决方桉就是搞南北分治，南方讨好士民，北方则全力争取庶民支持。
这么做的好处就是，既能稳住南方基本盘，又能争取北方民心，说白了这其实就是明朝版的一国两制。
“这是搞南北分治？！”
堵胤锡和金铉的脑海中同时响起一声惊雷。
两人虽然也是士民中的一员，但是考虑问题的角度却已经跳出本身所在阶层，两人都能站在大明朝廷的立场上考虑问题。
在此之前，他们其实也曾想解决这道难题。
但是最终，两人却都没有想到合适的方桉。
可是今天，这道难题居然让圣上给解开了？
听完崇祯的解答后，两人有着眼前豁然开朗的感觉。
是啊，有谁规定大明朝廷就一定非得采取全国统一的国策呢？
为什么就不能南方一套国策，在北方则采取另外一套国策呢？
这样一来，所有的难题不就迎刃而解了吗？这法子简直绝了！
想到这里，堵胤锡和金铉不由得对崇祯生出一等崇敬的心思。
当初决定追责北方缙绅没收土地并拿到南京发卖之时，圣上多半就想到这一节，也就是说圣上从一开始就已经筹划好全盘计划，而不是单纯的为了筹饷，此等缜密之心思，此等深远之筹谋，真乃不世出之千古雄主是也！
此刻，堵胤锡和金铉对崇祯是真服了。
崇祯又对堵胤锡道：“堵卿，均田亩就先从归德开始吧，等你们在归德摸索出了一整套成熟方桉，再在河南及山东两省全面推行。”
“是。”堵胤锡赶紧站起身，长揖说道，“但是均田亩的具体细则还请圣上示下。”
“朕这里没有细则。”崇祯一摆手又道，“具体细则你跟河南巡抚陈潜夫商议吧，朕这里只有几条原则，不管大口小口还是女子都按一口来计入均田，哪怕是刚出生的婴儿，只要发出过一声啼哭，就必须纳入均田。”
“考虑到河南现在人口稀少，先按照一口给田5亩执行。”
【注：三个壮劳力的五口之家耕种25亩就已经是极限，再多就只能佃给人种，均田亩的目标是量产自耕农，而非地主，所以人均5亩是一个极值】
“由于河南现在已经是边镇，随时可能遭受建奴的侵扰，因此五年内免除一切税赋。”
“再一个，优先把黄河南北两岸各个州县的耕地分下去，其余州县的地先留着，用于第二期债券托底。”
关于均田，崇祯有很多想法。
比如全面禁止耕地卖买等等。
但是这些想法都不怎么成熟。
而且现在也用不着考虑这些。
在现阶段，只是均田和五年免税就足以争取北方的民心。
消息传开之后，建奴和流贼除非跟进，否则北直、山西还有陕西的百姓必然会川流不息的朝河南山东逃亡。
甚至不排除江南的庶民北逃。
对于这一结果，崇祯当然也是乐见其成。
现阶段为了稳住江南基本盘，不会轻动江南的缙绅集团，但是等将来北伐成功，流贼也剿灭了之后，江南缙绅这颗毒瘤肯定要铲除。
堵胤锡将崇祯说的几点记下，随即起身：“圣上，臣就先告退了。”
“欸欸，慢着。”崇祯急声说道，“堵卿，你是不是忘了一件事情？”
“啊？噢，嗨。”堵胤锡一拍脑袋苦笑道，“臣忙晕头了，把这事忘了。”
稍稍一顿，堵胤锡紧接着又说道：“今年的屯田所得已经颗粒归仓，收成谈不上好，但是也绝对不差，总共收成720多万石！”
“好！”崇祯闻言大喜，这下军粮就再不成问题了。
徐州屯田所得720万石，至少可以剩下360多万石。
原本还要拿粮食偿还附近州县缙绅的种子以及农具，可现在附近州县的缙绅已经基本上遭到镇压，这笔粮食就省了。
此外，路振飞解送到徐州的漕粮还剩下100多万石。
再加上康百万他们从江南低价买入的500万石粮食，现在崇祯手里可以随时动用的粮食已经达到了960万石！
当然，江南的500万石粮食运来徐州肯定会有损耗。
交给皇商来运粮，漂没这种事情不会再有，但是真正的漂没却免不了，因为运粮的船只是真的存在倾覆风险。
但是这个损失由皇商承担。
到时候皇商得拿银子补上。
所以最终调集到徐州的粮食应该是在900万石左右。
但这已经足够了，既便是按照一人一年4石来计算，也足以养活225万大军一年，或者养活40万大军5年半。
现在徐州防线的边军总数是17万人。
【注：原有二十八镇14万人，加上左梦庚、金声桓2万人，士子营六千人以及补充的少数边军，共17万人】
淮安府将要招募的乡勇大约20万人。
淮安府的乡勇不发饷银，但是口粮必须由官府提供。
所以，现在黄淮防线需要养活的士卒总数为37万人。
所以军粮是真不用担心，900多万石粮食养活37万人可谓绰绰有余，五年之内都不用担心军粮。
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对着金铉、堵胤锡，崇祯说道：“总之，归德府、开封府乃至整个河南的缙绅，甚至于北方所有缙绅，大明已然无法争取。”
堵胤锡和金铉闻言都是神情变凝重。
从一开始，堵胤锡就看出这是柄双刃剑。
追责北方与流贼有勾连的缙绅，并褫夺他们的土地拿来发卖，此举固然可以筹集到天量的银子，从而大大缓解大明朝廷的国用短缺，然而这么做的连带后果也是极为严重，就是必然会招致北方整个缙绅群体的敌视。
而且还是那种没有任何调和余地的敌视。
换句话说，届时大明要面对的敌人将不只是建奴。
如果只是扼守黄淮防线，与建奴隔河而治，那没有什么问题。
因为黄河以南的缙绅群体的利益并未受损，面对凶残的建奴，江南缙绅必然会全力以赴支持朝廷坚守黄淮防线。
但是将来北伐之时，难度就会成倍的增加。
既便如此，堵胤锡和金铉仍认为此事没错，因为大明没得选。
不这么做，大明就连边军的饷银都发不出，更不会有一粒粮食能拿来招募乡勇，没有边军和乡勇坚守黄淮防线，大明拿什么阻挡建奴？
当下堵胤锡叹息道：“圣上也不必为此愧疚，凡事有得必有失，为了筹集饷银，这也是没有办法的事。”
崇祯却一摆手说道：“朕说这些并不是愧疚。”
不是愧疚？堵胤锡和金铉愣了下，什么意思？
崇祯说道：“朕想要跟你们说的是，整个北方，不，整个天下除了缙绅士民外，还有工匠商贾以及农民等庶民。”
“咦？”堵胤锡和金铉隐约感觉到抓住了什么。
但是两人仔细一想，却又发现什么都没有抓住。
崇祯冷哼一声又道：“之前十七年，朕对北方士民是百般讨好，既便是流贼已经打到了京师，内帑已经连一万两银子都拿不出，朕也从不曾逼迫他们捐输，可最终又如何？最后朕险些吊死煤山，险些把祖宗江山都丢掉！”
“也正是煤山之劫，才让朕真正明白过来。”
“唐太宗说水可载舟，亦可覆舟，他所说的水，并非单指士民，而是包括工匠商贾及农民在内的庶民，而且庶民的重要性甚至还超过士民！”
“平常时，庶民似乎毫无攻击性，面对苛政不公只会逆来顺受。”
“可是一旦真的被逼急了，庶民所能崩发出的能量就远超士民，其破坏性和攻击性也要远远超过士民！”
“因为双方的数量根本不在一个位面。”
“李自成和张献忠两人为什么能成事？”
“就是因为他们的背后有亿兆庶民在支持。”
“所以说，朕的国策也该改改了，不能一味讨好士民。”
“既然北方士民已然视朕为寇仇，视大明朝廷为寇仇，那么朕也就没有必要挽回，朕就索性撇开他们，争取北方的亿兆庶民，朕要在北方均田亩！”
到了这里，崇祯将要在未来推行的基本国策其实也已经呼之欲出。
崇祯的国策用两句话来概括就是：在黄河以南地区推行讨好缙绅及文官集团、大力扶持工商业的政策，在黄河以北地区则铁腕打击缙绅及士人集团，推行均田亩的政策，籍此争取广大庶民支持！
不必讳言，此举绝对是一步好棋。
到了明末，最大的一个死节就是士民和庶民的利益再也无法兼顾。
大明朝廷选择了保证士民的利益，对庶民采取最残酷的压榨政策，结果就是，在此起彼伏的农民起义的打击下，大明灭亡了。
那么保证庶民利益，残酷打击士民行不能？
答桉是不行，因为李自成的起义军就是这么做的，可最终因为这一做法招致北方地主缙绅的疯狂反扑，最终让建奴捡了便宜。
所以说大明朝廷也采取这一做法，只会亡得更快。
这基本上就是一道无解的送命题，但是现在却让崇祯解出来了。
崇祯的解决方桉就是搞南北分治，南方讨好士民，北方则全力争取庶民支持。
这么做的好处就是，既能稳住南方基本盘，又能争取北方民心，说白了这其实就是明朝版的一国两制。
“这是搞南北分治？！”
堵胤锡和金铉的脑海中同时响起一声惊雷。
两人虽然也是士民中的一员，但是考虑问题的角度却已经跳出本身所在阶层，两人都能站在大明朝廷的立场上考虑问题。
在此之前，他们其实也曾想解决这道难题。
但是最终，两人却都没有想到合适的方桉。
可是今天，这道难题居然让圣上给解开了？
听完崇祯的解答后，两人有着眼前豁然开朗的感觉。
是啊，有谁规定大明朝廷就一定非得采取全国统一的国策呢？
为什么就不能南方一套国策，在北方则采取另外一套国策呢？
这样一来，所有的难题不就迎刃而解了吗？这法子简直绝了！
想到这里，堵胤锡和金铉不由得对崇祯生出一等崇敬的心思。
当初决定追责北方缙绅没收土地并拿到南京发卖之时，圣上多半就想到这一节，也就是说圣上从一开始就已经筹划好全盘计划，而不是单纯的为了筹饷，此等缜密之心思，此等深远之筹谋，真乃不世出之千古雄主是也！
此刻，堵胤锡和金铉对崇祯是真服了。
崇祯又对堵胤锡道：“堵卿，均田亩就先从归德开始吧，等你们在归德摸索出了一整套成熟方桉，再在河南及山东两省全面推行。”
“是。”堵胤锡赶紧站起身，长揖说道，“但是均田亩的具体细则还请圣上示下。”
“朕这里没有细则。”崇祯一摆手又道，“具体细则你跟河南巡抚陈潜夫商议吧，朕这里只有几条原则，不管大口小口还是女子都按一口来计入均田，哪怕是刚出生的婴儿，只要发出过一声啼哭，就必须纳入均田。”
“考虑到河南现在人口稀少，先按照一口给田5亩执行。”
【注：三个壮劳力的五口之家耕种25亩就已经是极限，再多就只能佃给人种，均田亩的目标是量产自耕农，而非地主，所以人均5亩是一个极值】
“由于河南现在已经是边镇，随时可能遭受建奴的侵扰，因此五年内免除一切税赋。”
“再一个，优先把黄河南北两岸各个州县的耕地分下去，其余州县的地先留着，用于第二期债券托底。”
关于均田，崇祯有很多想法。
比如全面禁止耕地卖买等等。
但是这些想法都不怎么成熟。
而且现在也用不着考虑这些。
在现阶段，只是均田和五年免税就足以争取北方的民心。
消息传开之后，建奴和流贼除非跟进，否则北直、山西还有陕西的百姓必然会川流不息的朝河南山东逃亡。
甚至不排除江南的庶民北逃。
对于这一结果，崇祯当然也是乐见其成。
现阶段为了稳住江南基本盘，不会轻动江南的缙绅集团，但是等将来北伐成功，流贼也剿灭了之后，江南缙绅这颗毒瘤肯定要铲除。
堵胤锡将崇祯说的几点记下，随即起身：“圣上，臣就先告退了。”
“欸欸，慢着。”崇祯急声说道，“堵卿，你是不是忘了一件事情？”
“啊？噢，嗨。”堵胤锡一拍脑袋苦笑道，“臣忙晕头了，把这事忘了。”
稍稍一顿，堵胤锡紧接着又说道：“今年的屯田所得已经颗粒归仓，收成谈不上好，但是也绝对不差，总共收成720多万石！”
“好！”崇祯闻言大喜，这下军粮就再不成问题了。
徐州屯田所得720万石，至少可以剩下360多万石。
原本还要拿粮食偿还附近州县缙绅的种子以及农具，可现在附近州县的缙绅已经基本上遭到镇压，这笔粮食就省了。
此外，路振飞解送到徐州的漕粮还剩下100多万石。
再加上康百万他们从江南低价买入的500万石粮食，现在崇祯手里可以随时动用的粮食已经达到了960万石！
当然，江南的500万石粮食运来徐州肯定会有损耗。
交给皇商来运粮，漂没这种事情不会再有，但是真正的漂没却免不了，因为运粮的船只是真的存在倾覆风险。
但是这个损失由皇商承担。
到时候皇商得拿银子补上。
所以最终调集到徐州的粮食应该是在900万石左右。
但这已经足够了，既便是按照一人一年4石来计算，也足以养活225万大军一年，或者养活40万大军5年半。
现在徐州防线的边军总数是17万人。
【注：原有二十八镇14万人，加上左梦庚、金声桓2万人，士子营六千人以及补充的少数边军，共17万人】
淮安府将要招募的乡勇大约20万人。
淮安府的乡勇不发饷银，但是口粮必须由官府提供。
所以，现在黄淮防线需要养活的士卒总数为37万人。
所以军粮是真不用担心，900多万石粮食养活37万人可谓绰绰有余，五年之内都不用担心军粮。
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