第三十六章 负担
说服菲律宾总统没有任何难度可言。
一月二十二日下午,北京时间两点,杜小蕾在外交部召开新闻发布会,宣称中国只承认菲律宾的民选政府,将联合其他国家,特别是东南亚国家,共同努力帮助菲律宾恢复国内秩序。
与此同时,菲律宾总统在大使馆宣布,已经争取到了中国的支持,并且在充分尊重与承认中国主权要求的基础之上,获得了中国的政治承诺,他依然是菲律宾民选总统,依然是菲律宾的最高领导人。
事实上,在此之前,菲律宾总统就与黎平寇签署了《中菲南沙与南海主权争端和平解决协议》,菲律宾总统正式承认中国拥有南沙群岛与南海主权,并且将把控制的岛礁移交给中国。
在全球新闻媒体还没反应过来的时候,中国的军事行动就开始了。
当天下午,仅用了不到两个小时,中国陆战队的特种部队在舰队的支持下,夺回了被菲律宾侵占的十多座岛礁。因为国内发生军事政变,所以菲律宾守军没有抵抗,中国军队在不费一枪一弹的情况下,收回了所有岛礁。岛上的菲律宾官兵全部被押上了一艘登陆舰,他们将安置在永兴岛上,等到菲律宾的国内局势稳定之后,再根据中菲双方达成的协议,交还给菲律宾当局。
当然,菲律宾总统的动作也很快。
在发表了声明之后,他就在大使馆组建了流亡政府,任命驻华大使为菲律宾外长,全权负责与中国的外交工作。
下午四点过,菲律宾总统搭上了飞往河内的专机。
按照安排,他将对东南亚国家进行紧急访问,努力争取支持。
当然,这根本不是问题,在中国表明立场之后,没等菲律宾总统到达,越南等东南亚国家均先后表示,只承认菲律宾的民选政府,通过政变上台的军政府不具有合法性,没有资格代表菲律宾。
在这几个小时内,美国一直保持沉默。
直到北京时间晚上九点,即美国东部时间二十二日上午八点左右,美国国务卿才召开新闻发布会,宣称美国将采取实质性行动,帮助菲律宾恢复国内秩序,但是没有在政治问题上表态。
在这个时候,美国也没有办法表态。
作为民主国家,美国不可能承认通过政变上台的军政府,也就无法否认民选政府的合法性。可问题是,菲律宾总统已经倒向中国,如果继续承认民选政府,美国将永远失去西太平洋地区最重要的盟国。
从政治上讲,美国只能这么做。
当然,接下来,美国肯定会出兵菲律宾,平息军事政变,然后举行全民大选,产生新的民选政府来代替原政府。
这个时候,外交场就是中美对抗的主战场。
当天晚上,在越南发起的“东南亚国家紧急会议”上,由越南提出的“联合平息菲律宾国内动乱行动方案”,在新加坡投了弃权票之后,得到了其他国家的一致支持,即由东南亚国家出兵帮助菲律宾平息军事政变。在随后的表决中,由马来西亚提出的“涉外行动请求方案”也获得了通过,即东南亚国家集体出面,向中国发出请求,由中国在军事行动上提供援助。
虽然东盟已经名存实亡,但是这两项决议依然具有法律效力。
在决议获得通过后,菲律宾总统发表了一篇言辞激动的讲话,高度赞扬了东盟各国的正义立场。
可以说,美国在外交上再次慢了半拍。
在东南亚国家表态后,菲律宾国内形势发生了转变。
除了在当天下午表示支持阿基诺的三支部队之外,菲律宾国防军的其他部队均先后表示继续效忠于原总统。
当天晚上,叛军与政府军在马尼拉郊外激烈交火。
战斗一直持续到天亮,因为大量饥民涌入马尼拉,大部分又聚集在郊区,所以导致了极为惨重的平民伤亡。
到了二十三日,中国对东南亚国家的请求做出了正式回应,即在承认菲律宾民选政府的基础之上,将积极支持东南亚国家的集体决定,并且提供力所能及的帮助,但是依然号召以和平方式解决问题。
按照中国的提议,越南外长在当天正式发出呼吁,要求菲律宾叛军与政府军停火,并且开放马尼拉等主要城市,让东南亚国家联军进驻菲律宾,负责维持社会秩序,并且为难民提供人道主义援助。
菲律宾总统也在当天宣布,将赦免除主要将领之外的叛军官兵。
只是,这些行动都没取得实质性的结果。
当天,由阿基诺指挥的叛军击溃了政府军,并且攻占了奎松城。政府军在战线彻底崩溃的情况下,不得不撤退数十公里。
可以说,叛军的优势非常明显。
这也可以理解,叛军主力是马尼拉卫戍部队,其武器装备的质量、官兵素质在菲律宾陆军中都是最高的,而仍然效忠于总统的政府军基本上都是二线部队,基层官兵大多来自偏远的农村地区。
这一情况,与菲律宾总统在国内推行的政策有直接关系。
在过去三年间,菲律宾总统的主要国内政策就是消除贫富差距,采取的手段包括减免农业税收、为贫民提供社会保障、全面推广义务教育、建立全国性医疗保障体系、向富裕阶层征收高额个人所得税与财产税、提高奢侈品与高端消费品的商业税、打击垄断企业、建立公正的司法体系等等。这些政策在保护了贫民利益的同时,也严重伤害了富人、特别是像阿基诺家族这类控制着菲律宾国家命脉的大家族的利益,甚至可以说动摇了这些家族的根基。结果就是,菲律宾总统在平民中得到了广泛的支持,而在富人眼里,他却是一个不折不扣的破坏者。
问题是,在战场上,素质低下的官兵根本不是主力部队的对手。
因为叛军占有绝对优势,所以美国并没有立即出面,也没有改变政治立场。
对美国来说,最好的选择就是让叛军消灭支持总统的政府军,然后让阿基诺下台,通过操控选举来产生亲美政府。
当然,美国必须采取行动。
为此,在二十四日,美军第七舰队就到达了菲律宾海。
这个时候,在菲律宾附近游弋的不止有美军第七舰队,还有中国海军的东海舰队与南海舰队。
从实力上看,美军第七舰队只有三艘航母,而两支中国舰队有四艘航母。
在菲律宾内战愈演愈烈的时候,中美军事对峙也开始升温。
所幸的是,双方还没有发展到冲突的地步,因为美军第七舰队在菲律宾海活动,而中国舰队则在南海与巴士海峡活动。
发展到这一步,美国当局也知道,单方面军事干预肯定行不通。
原因很简单,如果叛军取得了压倒性优势,中国就会鼓动东南亚国家出兵,并且提供必要的行动支持。从政治与法理上讲,美国没有理由反对东南亚国家出兵,因为菲律宾是东盟成员国。在东南亚国家出兵之后,美国也就没有理由单独行动了,肯定得在军事行动上做出妥协。
只是,东南亚国家出兵也不是易事。
别的不说,东南亚国家中,除了新加坡与文莱,其他都把国家安全建立在与中国的同盟基础之上,因此国防力量都不是很强大,海军的问题特别突出,因此都没有足够的军事投送能力。这也是马来西亚提出向中国求援,由中国提供军事支持的原因。此外,在出兵的相关问题,比如兵力分配、军费开支等等方面,即便是支持出兵的几个东南亚国家也存在较为明显的分歧。
直到二十六日,东南亚国家都没能达成一致。
中国的表现也不够积极,因为已经夺回了南沙岛礁,控制了南海海域,也就失去了介入菲律宾内政的动力。
更重要的是,中国也不能表现得过于积极。
当时,还存在一个极为严重的问题,即对菲律宾进行军事干预之后,即出兵平息了叛乱之后,如何解决菲律宾的粮食问题?中国的态度很明确,如果要共同解决,就得把菲律宾纳入总体援助计划之中,即菲律宾作为东南亚国家的一员,与其他东南亚国家共同分享中国提供的援助。显然,每有一个东南亚国家愿意减少自己获得的援助,因为中国提供的援助本来就不够充足。更重要的是,菲律宾的人口在一亿以上,保守估计,二零三八年的粮食缺口高达三千五百万吨,而其他东南亚国家在当年获得援助份额总共也只有四千万吨左右,根本没有多余的粮食来援助菲律宾。
既然没能达成一致,出兵干预就拖了下来。
事实上,当时美国在出兵问题上也非常犹豫,原因也一样,即将因此背负起沉重的援助负担。
要知道,平息政变只是其一,而要恢复菲律宾的国内秩序,就得解决粮食危机。
没有足够雄厚的资本,没有足够的利益驱使,任何国家都没有理由无缘无故的为一亿多人提供粮食。
当然,到二零三八年,菲律宾的实际人口数量应该在七千万左右,而一亿一千四百万是二零三四年的统计数据。在经过了自然灾害、特别是持续一个月的粒子风暴之后,菲律宾的人口至少减少了百分之四十。
即便如此,这依然是个极为沉重的负担。
一月二十七日,美国政府提出,愿意与东南亚国家一道出兵菲律宾。(未完待续。如果您喜欢这部作品,欢迎您来起点(qidian.com)投推荐票、月票,您的支持,就是我最大的动力。)
一月二十二日下午,北京时间两点,杜小蕾在外交部召开新闻发布会,宣称中国只承认菲律宾的民选政府,将联合其他国家,特别是东南亚国家,共同努力帮助菲律宾恢复国内秩序。
与此同时,菲律宾总统在大使馆宣布,已经争取到了中国的支持,并且在充分尊重与承认中国主权要求的基础之上,获得了中国的政治承诺,他依然是菲律宾民选总统,依然是菲律宾的最高领导人。
事实上,在此之前,菲律宾总统就与黎平寇签署了《中菲南沙与南海主权争端和平解决协议》,菲律宾总统正式承认中国拥有南沙群岛与南海主权,并且将把控制的岛礁移交给中国。
在全球新闻媒体还没反应过来的时候,中国的军事行动就开始了。
当天下午,仅用了不到两个小时,中国陆战队的特种部队在舰队的支持下,夺回了被菲律宾侵占的十多座岛礁。因为国内发生军事政变,所以菲律宾守军没有抵抗,中国军队在不费一枪一弹的情况下,收回了所有岛礁。岛上的菲律宾官兵全部被押上了一艘登陆舰,他们将安置在永兴岛上,等到菲律宾的国内局势稳定之后,再根据中菲双方达成的协议,交还给菲律宾当局。
当然,菲律宾总统的动作也很快。
在发表了声明之后,他就在大使馆组建了流亡政府,任命驻华大使为菲律宾外长,全权负责与中国的外交工作。
下午四点过,菲律宾总统搭上了飞往河内的专机。
按照安排,他将对东南亚国家进行紧急访问,努力争取支持。
当然,这根本不是问题,在中国表明立场之后,没等菲律宾总统到达,越南等东南亚国家均先后表示,只承认菲律宾的民选政府,通过政变上台的军政府不具有合法性,没有资格代表菲律宾。
在这几个小时内,美国一直保持沉默。
直到北京时间晚上九点,即美国东部时间二十二日上午八点左右,美国国务卿才召开新闻发布会,宣称美国将采取实质性行动,帮助菲律宾恢复国内秩序,但是没有在政治问题上表态。
在这个时候,美国也没有办法表态。
作为民主国家,美国不可能承认通过政变上台的军政府,也就无法否认民选政府的合法性。可问题是,菲律宾总统已经倒向中国,如果继续承认民选政府,美国将永远失去西太平洋地区最重要的盟国。
从政治上讲,美国只能这么做。
当然,接下来,美国肯定会出兵菲律宾,平息军事政变,然后举行全民大选,产生新的民选政府来代替原政府。
这个时候,外交场就是中美对抗的主战场。
当天晚上,在越南发起的“东南亚国家紧急会议”上,由越南提出的“联合平息菲律宾国内动乱行动方案”,在新加坡投了弃权票之后,得到了其他国家的一致支持,即由东南亚国家出兵帮助菲律宾平息军事政变。在随后的表决中,由马来西亚提出的“涉外行动请求方案”也获得了通过,即东南亚国家集体出面,向中国发出请求,由中国在军事行动上提供援助。
虽然东盟已经名存实亡,但是这两项决议依然具有法律效力。
在决议获得通过后,菲律宾总统发表了一篇言辞激动的讲话,高度赞扬了东盟各国的正义立场。
可以说,美国在外交上再次慢了半拍。
在东南亚国家表态后,菲律宾国内形势发生了转变。
除了在当天下午表示支持阿基诺的三支部队之外,菲律宾国防军的其他部队均先后表示继续效忠于原总统。
当天晚上,叛军与政府军在马尼拉郊外激烈交火。
战斗一直持续到天亮,因为大量饥民涌入马尼拉,大部分又聚集在郊区,所以导致了极为惨重的平民伤亡。
到了二十三日,中国对东南亚国家的请求做出了正式回应,即在承认菲律宾民选政府的基础之上,将积极支持东南亚国家的集体决定,并且提供力所能及的帮助,但是依然号召以和平方式解决问题。
按照中国的提议,越南外长在当天正式发出呼吁,要求菲律宾叛军与政府军停火,并且开放马尼拉等主要城市,让东南亚国家联军进驻菲律宾,负责维持社会秩序,并且为难民提供人道主义援助。
菲律宾总统也在当天宣布,将赦免除主要将领之外的叛军官兵。
只是,这些行动都没取得实质性的结果。
当天,由阿基诺指挥的叛军击溃了政府军,并且攻占了奎松城。政府军在战线彻底崩溃的情况下,不得不撤退数十公里。
可以说,叛军的优势非常明显。
这也可以理解,叛军主力是马尼拉卫戍部队,其武器装备的质量、官兵素质在菲律宾陆军中都是最高的,而仍然效忠于总统的政府军基本上都是二线部队,基层官兵大多来自偏远的农村地区。
这一情况,与菲律宾总统在国内推行的政策有直接关系。
在过去三年间,菲律宾总统的主要国内政策就是消除贫富差距,采取的手段包括减免农业税收、为贫民提供社会保障、全面推广义务教育、建立全国性医疗保障体系、向富裕阶层征收高额个人所得税与财产税、提高奢侈品与高端消费品的商业税、打击垄断企业、建立公正的司法体系等等。这些政策在保护了贫民利益的同时,也严重伤害了富人、特别是像阿基诺家族这类控制着菲律宾国家命脉的大家族的利益,甚至可以说动摇了这些家族的根基。结果就是,菲律宾总统在平民中得到了广泛的支持,而在富人眼里,他却是一个不折不扣的破坏者。
问题是,在战场上,素质低下的官兵根本不是主力部队的对手。
因为叛军占有绝对优势,所以美国并没有立即出面,也没有改变政治立场。
对美国来说,最好的选择就是让叛军消灭支持总统的政府军,然后让阿基诺下台,通过操控选举来产生亲美政府。
当然,美国必须采取行动。
为此,在二十四日,美军第七舰队就到达了菲律宾海。
这个时候,在菲律宾附近游弋的不止有美军第七舰队,还有中国海军的东海舰队与南海舰队。
从实力上看,美军第七舰队只有三艘航母,而两支中国舰队有四艘航母。
在菲律宾内战愈演愈烈的时候,中美军事对峙也开始升温。
所幸的是,双方还没有发展到冲突的地步,因为美军第七舰队在菲律宾海活动,而中国舰队则在南海与巴士海峡活动。
发展到这一步,美国当局也知道,单方面军事干预肯定行不通。
原因很简单,如果叛军取得了压倒性优势,中国就会鼓动东南亚国家出兵,并且提供必要的行动支持。从政治与法理上讲,美国没有理由反对东南亚国家出兵,因为菲律宾是东盟成员国。在东南亚国家出兵之后,美国也就没有理由单独行动了,肯定得在军事行动上做出妥协。
只是,东南亚国家出兵也不是易事。
别的不说,东南亚国家中,除了新加坡与文莱,其他都把国家安全建立在与中国的同盟基础之上,因此国防力量都不是很强大,海军的问题特别突出,因此都没有足够的军事投送能力。这也是马来西亚提出向中国求援,由中国提供军事支持的原因。此外,在出兵的相关问题,比如兵力分配、军费开支等等方面,即便是支持出兵的几个东南亚国家也存在较为明显的分歧。
直到二十六日,东南亚国家都没能达成一致。
中国的表现也不够积极,因为已经夺回了南沙岛礁,控制了南海海域,也就失去了介入菲律宾内政的动力。
更重要的是,中国也不能表现得过于积极。
当时,还存在一个极为严重的问题,即对菲律宾进行军事干预之后,即出兵平息了叛乱之后,如何解决菲律宾的粮食问题?中国的态度很明确,如果要共同解决,就得把菲律宾纳入总体援助计划之中,即菲律宾作为东南亚国家的一员,与其他东南亚国家共同分享中国提供的援助。显然,每有一个东南亚国家愿意减少自己获得的援助,因为中国提供的援助本来就不够充足。更重要的是,菲律宾的人口在一亿以上,保守估计,二零三八年的粮食缺口高达三千五百万吨,而其他东南亚国家在当年获得援助份额总共也只有四千万吨左右,根本没有多余的粮食来援助菲律宾。
既然没能达成一致,出兵干预就拖了下来。
事实上,当时美国在出兵问题上也非常犹豫,原因也一样,即将因此背负起沉重的援助负担。
要知道,平息政变只是其一,而要恢复菲律宾的国内秩序,就得解决粮食危机。
没有足够雄厚的资本,没有足够的利益驱使,任何国家都没有理由无缘无故的为一亿多人提供粮食。
当然,到二零三八年,菲律宾的实际人口数量应该在七千万左右,而一亿一千四百万是二零三四年的统计数据。在经过了自然灾害、特别是持续一个月的粒子风暴之后,菲律宾的人口至少减少了百分之四十。
即便如此,这依然是个极为沉重的负担。
一月二十七日,美国政府提出,愿意与东南亚国家一道出兵菲律宾。(未完待续。如果您喜欢这部作品,欢迎您来起点(qidian.com)投推荐票、月票,您的支持,就是我最大的动力。)